2025年11月，金沙娱乐网 法金沙娱乐网 土地管理课程组徐忠国老师组织2023级行政管理专业（土地资源管理方向）的同学开展系列校外课堂活动，先后前往江北区安山村、保国寺和镇海区永旺村进行实地调研，深入探索不同主体驱动下乡村土地盘活利用的多元路径，比较分析政策引导与市场运作的差异与成效。

一、安山村与保国寺：政策引导下的民企协同盘活路径  

                                                         ;              图 1 安山村调研团队合影

11月11日，师生组来到江北区保国寺和安山村，调研“政策引导与民企协同的土地盘活”模式，这一模式展现出市场化、精细化特色。

文化资源与土地盘活的有机融合是安山村的独特优势。同学们观察到，安山村依托保国寺这一国家级文保单位的文化吸引力，在土地利用规划上合理划分功能区，围绕古寺周边建设民宿集群、餐饮街区等旅游配套设施。保国寺建筑群展现的宋代营造法式，与周边现代文旅设施形成时空对话，体现了土地开发中文化传承与经济发展的平衡艺术。

民营资本主导的活化利用呈现出灵活多样的特点。在安山村，同学们重点调研了“构城·安屿”人文聚落项目。通过街道层面引入专业文化企业，对5000平方米闲置厂房进行整体改造，吸引了20余个文创工作室入驻，使村级物业月租金实现显著提升。这种“所有权归集体、经营权授第三方”的模式，展现了民企在业态创新和精细化运营上的优势。

二、永旺村：国企引领的系统性土地盘活模式

                                                                     图 2 永旺村调研团队合照

11月18日，课程组师生来到镇海区永旺村，重点调研“国企引领下的乡村土地综合盘活”实践。作为甬江科创区北岸联动区的重要组成部分，永旺村展现了国企主导的规模化盘活特色。

国企搭建资源整合平台是永旺村模式的突出特点。区属国企搭建的“土地银行”机制，系统收储了倪家自然村40余户闲置农房和8亩集体建设用地，形成了可规模化开发的资产包。

同学们亲眼观察到国企驱动全产业链构建带来的优势。上游环节，永旺村与省农科院合作打造“稻渔共生”数字农业示范基地，实现了农田资源的提质增效；中游通过建设青创公寓和特色街区，为甬江科创区提供配套服务；下游引入“乡伴文旅”等专业运营商，打造民宿集群和文创空间。这种“田园生态+双创产业”的模式，让同学们认识到系统规划对土地价值提升的关键作用。

                                                           图 3永旺村现代农业收割场景

通过两次对比调研，同学们对土地盘活利用的多元模式有了深刻理解。永旺村的国企主导模式在资源整合规模、系统规划前瞻性方面具有优势，适合区域性整体开发；而安山村的政策引导+民企协同模式则在市场敏感性、业态创新性和社区融入度方面表现突出，适合点状精准开发。

课程组徐忠国老师总结指出：“两种模式并无优劣之分，只有适用条件之别。永旺村的经验展示了国企在规模化、系统性开发中的托底保障作用；安山村则体现了市场机制在资源配置中的灵敏性。未来的土地管理人才需要具备根据不同情境选择适宜模式的能力。”

这一系列校外课堂活动，是土地管理课程组在教学创新上的重要实践。通过对比分析不同主体驱动下的土地盘活路径，同学们不仅深化了对土地管理理论的理解，更培养了多维度分析问题的能力。在乡村振兴的广阔舞台上，这些未来土地管理者们正在积累宝贵的实践经验，为将来参与土地资源优化配置工作奠定坚实基础。